杜文才：長蕩湖建設管理，德國經驗可借鑒

　　中國小康網訊 記者劉彥華 攝影賈瓊 江蘇常州報道 11月28日，由《小康》雜志社、中國文化藝術發展促進會和常州市金壇區人民政府聯合主辦，江蘇省金壇長蕩湖旅游度假區管委會、江蘇金壇長蕩湖休閑湖泊學院（籌）承辦的以“休閑湖泊與‘兩湖’創新”為主題的2021中國(長蕩湖)休閑湖泊峰會在常州市金壇區隆重召開。

　　圣約瑟大學數據工程與科學學院院長、海南大學旅游學院原院長杜文才發表了題為《德國休閑湖泊建設管理經驗介紹——以水質及水生態環境質量為例》的主題演講。

圣約瑟大學數據工程與科學學院院長、海南大學旅游學院原院長杜文才  攝影/賈瓊

　　杜文才表示，德國有許多美麗的湖泊，水體富營養化是德國湖泊面臨的主要生態環境問題，來自匯水區（流域內）大量的營養物質匯入湖泊并由此導致湖泊富營養化。同時，德國湖泊還存在水體形態學上的問題，即一直沒有引起重視的其他影響因素導致湖泊水動力的變化和湖岸區域形態學上的改變。

　　德國湖泊最主要的挑戰是大量營養物質的影響和對湖泊不斷增加使用。湖泊中大量藻類的生長，最直接原因是來自農業的面源污染以及污水處理設施和雨水排泄帶來的物質污染。杜文才介紹道，為此，德國的水資源管理主要通過復雜的立法進行監管，連接歐盟、聯邦和地區層面，在德國水資源保護政策中進行了戰略性規劃。該國最重要的三個長期戰略目標，一是維持或恢復水體良好的生態及化學質素；二是在質量和數量上確保飲用水和加工用水的充足供應；三是長期確保所有其他服務于公眾利益的用水，包括休閑娛樂、航運和能源生產等。

　　為達到這些政策目標，據杜文才介紹，德國環保署在資源管理、治理中明確遵循“預防原則”“污染者自付原則”和“費用全包”三項重要指引原則。

　　杜文才表示，德國湖泊水資源經營監管和水體保護深受歐盟法的影響。EU《水框架指令》2000年頒布后，尤其從水體保護角度出發，成為德國全面的法律框架，因此同樣也是德國供水保障和污水處理的重要基礎?！端蚣苤噶睢芬蟪蓡T國將水體劃分成各流域單元，以此進行管理。因此，德國湖泊也要從湖泊的匯水區域作為治理對象來進行治理，聯邦和各州積極進行協調。

　　杜文才對德國湖泊建設管理經驗進行了總結，特別強調了三點，一是從水生態系統出發，從流域整體著手，加強各行政區域和各相關專業部門的交流、協調與合作；二是通過多層次多領域的協調機制、民主協調制訂的管理規劃以及以信息透明為基礎的公眾參與是其成功的重要因素。三是在流域綜合管理、多種協調機制、嚴格用水管理和廢水排放許可制度、全面而高標準的廢水處理技術以及經濟手段和公眾參與制度方面加強建設。

　　杜文才分析認為，近年來，金壇區政府、長蕩湖旅游度假區積極實施“來水整治”“退圩還湖”“湖底清淤”等一系列治理工程，有效減少底泥污染對飲用水水源地潛在的環境危害風險，降低了湖區表層底污染物含量，更好地抑制了底泥中污染物向上覆水體釋放，改善了水質及水生態環境質量。但長蕩湖治理工程尚未完成，治理任務仍然繁重。第一，上游污染物來源較大，長蕩湖中心區域湖底淤泥較重，影響長蕩湖飲用水源地水質問題。第二，人們保護意識不強，時有工業廢水、生活污水等隨意排放至湖中，影響了水生態的平衡。

　　杜文才表示，德國經驗，長蕩湖值得借鑒，“一是學習德國以法律規范湖泊水體管理的經驗，二是學習德國基于科學認識強調綜合與協調的理念?！?/p>

　　編輯：趙狄娜