易鵬飛：貫徹習近平總書記系列重要講話精神 推動全面從嚴治黨落細落小落實

作者：易鵬飛（中共郴州市委書記）

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，創造性地提出了一系列全面從嚴治黨的新理念新思想新舉措，為新形勢下加強和改進黨的建設指明了方向、提供了遵循。郴州市認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，推動全面從嚴治黨落細落小落實，努力營造山清水秀的政治生態，為經濟社會發展提供堅強的政治保障。

　　一、以習近平總書記系列重要講話精神為指導推動全面從嚴治黨落到實處

　　堅持把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為重大政治任務，原原本本學，系統深入學，聯系實際學，做到知行踐悟、學用結合，推動全面從嚴治黨在郴州落到實處。

　　1.在學習貫徹中深化認識。市委領導班子成員以上率下，通過采取市委中心組學習、市委常委會議、林邑講壇、電視電話會議等多種形式，引導和帶領全市廣大黨員干部全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實維護以習近平同志為核心的黨中央權威。精心組織全市黨員干部深入學習《準則》和《條例》，把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，牢記“五個必須”，防止“七個有之”，不斷深化對全面從嚴治黨的思想認識，切實增強貫徹落實的主動性、堅定性、自覺性。

　　2.在深化認識中踐行要求。以習近平總書記系列重要講話精神指導工作實踐，堅持思想建黨與制度治黨相結合、突出重點和整體推進相結合、問題導向和標本兼治相結合，出臺《關于深入推進全面從嚴治黨落細落小落實的實施意見》，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，確保全面從嚴治黨各項要求在郴州落地見效。加快紀檢體制改革步伐，出臺《郴州市黨的紀律檢查體制改革實施方案》等制度，將改革任務細化量化具體化；嚴格落實紀律檢查“兩個為主”“兩個全覆蓋”改革要求，出臺縣市區紀委書記、副書記等“四個提名”考察辦法，旗幟鮮明支持紀檢機關“三轉”，攥緊拳頭聚焦主責主業。

　　3.在踐行要求中助推發展。堅持把推進全面從嚴治黨作為經濟社會發展的“助推器”，以全面從嚴治黨凈化政治生態、發展環境，保障郴州科學可持續健康發展。制定出臺優化經濟發展環境“五個嚴禁”規定，嚴厲打擊索拿卡要、損害項目施工環境等行為。針對“中梗阻”“?？崎L”“為官不為”等問題，出臺《郴州市監督評議市直單位重要崗位四年行動計劃》，大力改作風、優服務、提效能。暢通官商正常交往途徑，著力構建規范有序、和諧高效、公正廉潔的“親”“清”政商關系，為全市經濟社會發展營造了良好環境。至“十二五”期末，全市地區生產總值、工業增加值、一般公共預算收入分別邁上2000億元、1000億元、200億元臺階。2016年，地區生產總值、固定資產投資分別增長8.2%、14.2%，一般公共預算收入、地方財政收入分別增長6.9%、7.7%，全體居民人均可支配收入增長9.1%，實現了“十三五”良好開局。

　　二、以落實“兩個責任”清單和操作手冊為抓手壓緊壓實管黨治黨責任

　　習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：“全面從嚴治黨永遠在路上。各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任?！背恢菔袌詻Q貫徹習近平總書記講話要求，牢牢牽住管黨治黨責任這個“牛鼻子”，切實把責任扛在肩上、抓在手上、落到行動上。

　　1.細化操作流程，理清責任鏈條。壓實管黨治黨責任，必須把責任量化到崗、明確到人、具體到事，形成職責清晰、環環相扣的責任鏈條。結合郴州實際，制定出臺了《落實主體責任和監督責任清單》，對“兩個責任”進行細化量化具體化，明確110項工作任務，厘清責任邊界，列出硬性指標，切實杜絕“作壁上觀”，當“甩手掌柜”的現象。結合落實責任各項要求，編印下發了《落實主體責任操作手冊》和《落實監督責任操作手冊》，兩本手冊以圖文并茂的形式對廉政談話、約談提醒、簽字背書等履責工作流程進行明示，全程紀實、有跡可查，既簡單明了，又便于操作，為全市領導干部正確履行職責提供了工作標準和行動指南，也為檢查考核提供了重要的參考依據，有效解決了責任意識模糊不清、責任落實虛化空轉等問題。